《世界联盟条约》的签订，并不是国和欧洲宪章两家的事，为了让多的国家能够加入进来，使联盟能够拥有强的实力，欧洲宪章还让希腊、罗马尼亚、保加利亚、阿尔巴尼亚等国加入进来。这几国驻北京的大使成为了全权代表，条约上签字。初，欧洲本想把瑞典、芬兰、挪威、瑞士、爱沙尼亚、拉拖维亚和立陶宛等国也拉进来，但这几国眼见形势并不明朗，没有答应欧洲宪章的要求。只有立陶宛因为要收回被波兰占领的斯维尔纽斯州，而表示可以参与对波兰的战争，但不加入条约。至于南斯拉夫似乎对苏联加亲密，他们非常干脆地拒绝了欧洲宪章的邀请，并表示绝不坐视欧洲对波兰的入侵。

而国也把朝鲜、越南、老挝、泰国、缅甸、柬埔寨、马来西亚等国拉了进来。仍由几国驻北京大使作为全权代表，条约上签字。其实作为国另类的属国，欧洲并不是十分愿意这些亚洲国家加入进来，他们仍然带有较强的民族歧视，只承认国代表亚洲。不过，我非常清楚，这些亚洲国家如果不以某些条约来束缚，并凭借这些条约来刺激他们的话，这些白眼儿狼们很难保证能够跟国一条心。

其实与欧洲谈判期间，我就与总参一起着手组建一个的高权力心机构。要知道，全面战争时期，如果仍按照平时的政府结构来进行日常工作的话，其缓慢的工作效率，尤其是人大那边不断地开会讨论、研究、质疑、听证，恐怕不出数月，国就已经战败了。因此，国必须建立一个战争时期的高权力机构，通过强硬地、迅速地、直上直下的手段来完成国家的既定战略。我和总参提出的这个想法得到了另两个政党高层的支持，但却遭到人大的坚决抵制。不过，由于事先已经授予了全国危机处理委员会极高的权力，因此，委员会仅经过半个小时的讨论，何儒孝一人投反对票、其余全部投赞成票的情况下，通过了成立战时国家高权力心的议案。

这个高权力心的组成人员，我初认为应以军事人员为主，但金阳、宋孝仁等暗地里担心他们会被排除国家的权力心外，而以需要协调各种国内外事务，组织国营、民间各种政治势力、工农商业及金融、宣传等为由，表示应该以国家危机处理委员会为基础进行扩编。我也不想这种情况下，让国内部产生不和谐的因素，而同意了他们的要求。随后，经过激烈地讨论，决定扩编的人员主要从总参、国务院、国防部、核工业部、国家军事装备研究心、各军种司令部及参谋部以及央情报局和总参情报局抽调。

为了预防万一，经过讨论还排出了国家元殉职顺序。我之后是赵天赐，本来按照惯例，赵天赐之后应该是金阳或宋孝仁，但鉴于铁血军一直没有任何外来政治势力的影响，为了不使生意外的情况下，铁血军仍然能够服从这个高权力心的领导，因此金阳主动提出赵天赐之后，应是李长山。对此，宋孝仁深表钦佩，我与赵天赐也认为其作法相当公允，且符合国的现状，而没有拒绝。

对于这个高权力心的名字，叶飞表示可以用战时大本营来命名，但因为后世的日本已经有一个大本营，其完败的下场让我觉得很晦气，所以被我拒绝。我希望用诸如龙潭、虎穴、狼巢等来命名，但却被金阳、月等人认为拖离群众而反对。终，还是由赵天赐起了个名字：高统帅部。这个名字我觉得很响亮，叶飞觉得很气派，金阳觉得很过瘾，结果就全票通过。

为了强化这个高权力心的职能，高统帅部内主要以军人为各部门负责人及工作人员。而且统帅部内设有三十多个部门，分管国内各个职能单位。当然，为了好地为战争服务，还设立了高统帅部决策处。处长由郑耀邦担任，其职能主要是组织决策会议。决策处共有19人，除我之外，还有赵天赐、李长山、郑耀邦、叶飞、金阳、宋孝仁、何儒孝、魏长安、沈学涯、宋琳沁、月、陈海、严维宗、郝跃峰、胡玉、简天行、方乐、薛庆功等。

同时，由于此次非常急剧地大扩军，使得铁血军高层显示出了军衔过低的现象。为此，郑耀邦的提议下，全军重进行军衔评定。我被铁血军高层推举为大元帅，对此，我没有拒绝。而李长山、郑耀邦、叶飞被评为元帅；胡玉、龙战天、刘白驹、柯去恶被评为陆军元帅；陈海被评为海军元帅、简天行为铁血军大将。为了让各个军种成为同级标准，我力排众议，让严维宗成为空军元帅。接下来还规定：各军种司令员为军种元帅（李长山除外），各军种副司令员、参谋长、陆军的大战区、海军的编大舰队（如太平洋舰队、印洋舰队等）的司令员为铁血军大将，陆军的集团军群、海军的大舰队（如远洋攻击舰队、北海、东海、南海舰队）、空军的战区司令员为军种大将或铁血军上将，陆军的集团军司令员、海军的特混舰队、大航母战斗群、空军的集团军司令员为军种上将军衔等。

当然，为了保障高统帅部的绝对安全，我决定将高统帅部的办公地点安排从十年前就开始动工修建的西山地下指挥心。这个地下指挥心是由我亲自下令建造的，并且严格按照未来可能的核战争条件下的国家枢安全标准施工。我相信，此次大战期间，还没有什么武器能够摧毁这个地下指挥心。不过，还是为了预防万一，与西山地下指挥心同时开工建造的太行山地下指挥心、大巴山地下指挥心也作为高统帅部的备用地点。