但仅仅是制裁，显然无法打消各国对国疑虑，也无法平息议会或国会的怒火。但两国政府又不希望陷入军备竞赛，尤其是英国，张伯伦完全明白，仅凭英国那已经跌到世界第7的工业生产力量参与这种纯粹耗费国力的竞争，绝对是一种自杀行为。但来自议会的压力也越来越重，这时的美英政府各自与本国的议会进行了势均力敌的角斗，只要此时一个微小的外来力量，就足以改变某一方的政策。5月28日，这个外来力量突然生了：日本宣布将组建三支“八八舰队”，其每个舰队核心将由8艘超级战列舰和战列舰、8艘战列巡洋舰和重巡洋舰组成，并将于1945年年底完成。也就是说，到45年，日本将拥有24艘超级战列舰和战列舰，24艘战列巡洋舰和重巡洋舰的令人震惊的实力。
平衡终于被打破，连日本这个资源匮乏、工业基础薄弱、技术水平落后的国家都砸锅卖铁地组建庞大的主力战舰舰队，象美英等国应该走前面，建立加强大的主力战舰阵容。张伯伦和罗斯福终于议会面前妥协了。6月2日，英国政府宣布：将41年以前，建造包括4艘超级战列舰内的10艘主力战舰，并45年以前继续建造12艘主力战舰，加上现有的5艘“英王乔治五世”级战列舰、2艘“前卫”级战列舰，以及即将退役的“胡德”号战列巡洋舰，其总数将达到29艘。
相比英国和日本的“小家子气”，美国议会的提案就要大气得多：到45年以前，要求美国海军拥有42艘主力战舰，其至少要包括16艘超级战列舰！而且要求至少有不少于10艘超级战列舰和16艘战列舰必须布署太平洋地区。这个令全球震惊的议案也着实让欧洲宪章国和国骇了一身冷汗。不过罗斯福总统就显得要比那些议员们理智得多，加上美国海军一些诸如米切尔准将、哈尔西少将和尼米兹少将等具有较强远见的人的竭力宣传，所以罗斯福总统只批准了45年以前拥有32艘主力战舰的计划。而罗斯福受海军“航母”派军官的影响，要求建造航空母舰的建议，则被议会给驳了回去。美国再一次错失了展航母的时机。
其实，罗斯福的想法也很简单，他眼里看来，当今世界两大阵营已经逐渐明朗。以国及欧洲宪章国为一方的极权国家，以美英日等国为一方的自由国家。由于历史的原因，大西洋，美国海军可以与英国一道成为主宰大西洋的绝对力量；而太平洋，也可以与日本一起制衡国海军。因此，只要美国与日本两国太平洋的海军力量能够超过国，就足够保证美国亚洲的利益。不需要拥有一支可单独胜过国海军实力的庞大海军。
但议会的一些有识之士则指出：对于日本这样一个“卑鄙和不可理喻”的国家，美国必须保证有足够的威慑力量，促使日本不至于“反水”。所以罗斯福将海军规模从初设想的与日本相当的24艘主力战舰提升到了32艘。
美英日三国的舰队计划，其数量之庞大，立即引了欧洲宪章国的不安。按照三国的计划，到45年，三国总共就会拥有85艘主力战舰，这还不计随时有可能倒同美英的苏联拥有的3艘。而欧洲宪章国和国并没有多的海军计划，到45年，顶多拥有24艘主力战舰，这是绝对的劣势！就算质量上存着一定的优势，也会完全煙灭对方庞大的数量。欧洲宪章国开始感到恐惧了。
随着时间的推移，各国公布的计划详细内容也逐渐被批u出来。日本41年前的计划，2艘超级战列舰具有相当恐怖的实力：排水量达到7万吨，装备10门457毫米主炮，航速超过30节。其它的战列舰也将达到45万吨的排水量，装备10门409毫米主炮，航速要求不低于32节。这些性能已经达到了前期国为欧洲建造的各种主力战舰的性能，虽然不能与的战舰相比，但仍是一支绝对不能被忽视的强大力量。至于其后五年之间建造的另外6艘主力战舰，也有3艘属于超级战列舰，而疯狂的日本狗甚至准备装备20英吋口径的主炮，也就是说要装备508毫米的主炮！
英国到目前为止虽然没有建造过超级战列舰，但是其截止41年的计划，4艘装备有9门457毫米主炮，排水量达到65万吨的超级战列舰虽然刚刚才开始切割钢板，就足以引起欧洲宪章国的恐慌了。何况，到45年，还有另外6艘装备12门457毫米主炮，排水量超过75万吨的超级战列舰已经被批u。美国离谱，除了2艘已经建成的“蒙大拿”级超级战列舰外，剩余的20艘主力战舰计划，居然有12艘是超级战列舰。得知日本的超级战列舰的部分性能数据后，国会的议员们又急忙敦促罗斯福总统再一次修改计划，将12艘超级战列舰的后10艘改为排水量达到9万吨，装备9门533毫米（21英吋）主炮的超级海上堡垒！
只一转眼，欧洲宪章向国订购的超级战舰就落伍了，至少也是不再占优势了。紧迫的时局立即让欧洲宪章感到异常恐惧，法国政府提出重制订海军军备控制条约，希特勒则要求国内也按照国的图纸建造战舰，以弥补国造船工业的不足。墨里尼的想法则有些天真：趁现欧洲宪章地海具备有绝对的优势，先摧毁英国海军地海舰队。然后引诱海峡舰队前往地海聚歼，而剩余的本土舰队就完全不是德法两国海军的对手了。至于远东舰队，很明显，那是国人的事情。
没有海军的英国将是一个无比脆弱的国家，抓住现英国海军相对于欧洲脆弱的时期一举摧毁，确实是一个一劳永逸的办法。因此，墨里尼的想法虽然天真，但却立即引起了希特勒的浓厚兴趣。于是，两国参谋部开始认真地探讨起这个想法的可行性。经过数个月的推演，两国参谋人员惊讶地现：墨里尼的想法具有至少80的可行性！法国人知道后，也开始调整自己的心态，能够摧毁英国海军，迫使英国投降，这对所有欧洲大陆的国家来说，都是一个不可回绝的极为诱人的思路。
但法国人的心思似乎毒一些，他们想出了另外一个狠招：挑起国与英国的战端，然后借国人之手，歼灭英国远东舰队。英国无论是要报复还是要支援远东舰队，以维系远东的殖民体系，都必须将另外三大舰队的主力派去远东，届时，英国本土的防御力量强大的欧洲宪章国海军面前只能是待宰的羔羊，英国唾手可得。如果计划得以成功，不仅英国海外的殖民地可由欧洲宪章瓜分，而且欧洲宪章将再不必为应对英国庞大的海军建军计划而投入巨大的资源了。