中共在抗战时期政治上执行共产国际所确立的抗日民族统一战线政策，经济上实行的则是减租减息。而民众党政治上奉行独立自主，经济上实行的则是按人口分配土地，发展工商业，以及免税和低税政策。

租息即便是再减，可土地仍属于地主，农民的负担依然不少，其生产积极性也要打折扣。而中共为了尽快发展壮大自身力量，有关税率并不低。甚至还出现组织部队种植罂粟以谋求经费的“偏门”

在经济政策的对比上，中共的减租减息显然是无法同民众党“土地分配”、“控制区内两年税赋全免”、“低税率”等政策相媲美的。

政策上难以吸引和团结更多民众，这便使中共的发展壮大缺少了力量源泉。而中共武装力量现在又过于薄弱，不具备同日军重兵集团抗衡的能力，不但无法与民众党武装力量相比较，就是距离老蒋的军事力量也相距遥远。加上中共又没有老蒋那般的中央政府名义，在诸多因素作用之下，国内大多数底层民众和中产阶层看好民众党，而官僚和大地主及买办阶层又奉老蒋为尊。中共的处境也就相当艰难，有被边缘化的趋势。

就山东来说，哪怕护卫军不提前压制并扣押中共准备发动暴动的人员，只要民众党免税、低税和取消控制区域内非法武装的政策一出台，中共也绝难与民众党争夺山东。

抗战爆发后，特别是日军进占鲁北进抵黄河北岸时，山东境内就出现了各种名目的抗日队伍。不过，天大地大，吃饭最大，没等日本人打，这些先成立的所谓抗日队伍就开始向民众摊派。在一些想借机捞一把的人的推动下，向民众的摊派一个比一个狠。

可没等日本人在黄河南岸肆虐多久，出山的护卫军突然发力，竟把小鬼子全部给歼灭了就在各方震动的时候，护卫军却着手清理起控制区内的其他势力。投敌卖国的自然在严惩之列，贪官污吏、地主恶霸也在打击范围之内，那些所谓的民团和以抗日为名的各色武装，更要予以清除。

为了清除其他武装，护卫军特别发布通告鉴于黄河以南、运河以东的日军已被全部消灭，各抗日队伍已失去存在的必要。为稳定地方，打击作奸犯科之徒，自即日起，在护卫军控制区域内取缔其他一切武装在二十天内，有关人员须上缴枪支，解散队伍。逾期不从者，视其为敌对，我军必将派重兵予以清剿”与此相配合的，则是民众党政府工作人员和护卫军将士对即将实行的政策的先期宣传。

这其中，免税、低税政策起到了釜底抽薪的作用。在民众党控制区域里，即便真有某个武装隐蔽下来也无法再向民众征收税赋，更无法建立基层政权。只要过上一年，民众党各级政权得以建立，农民得到了土地，工商业再恢复，护卫军控制下的山东大部，将再无他方势力插足的余地

尽管一些政策尚未正式实施，可民众党的各项政策一宣传，这山东大部民众的心思就基本稳定下来。那些所谓的抗日队伍只知向民众摊派，而护卫军却实行免税和低税，两厢对比，大家自然如何取舍。再加上护卫军在对日作战中所展现出来的战力、将士们昂扬向上的精神风貌，以及西北和沂蒙以往救助并收留灾民的种种事迹，特别是护卫军都为山东子弟，这些因素综合到一起，民众也就对护卫军亲近起来。

民众党通过护卫军在山东的一系列举动，使中共原定的在山东发展壮大的企图完全落在了空处。由于韩复榘主政时曾五次破获中共山东省委，使中共在山东的组织机构从33年到36年出现了近三年的断档。直到抗战爆发后，中共在山东的组织力量也不过刚恢复到30年代初的样子。而中共原本拟订在37年底前后于徂徕山、黑铁山、天福山等地举行的几次武装暴动，又被出山的护卫军特战旅给全部压制住，相关人员也全被扣留。可以说，除了鲁北和鲁西南，中共在山东的布局尚未发端就被民众党的先手给扫到了盘外

对于中共目前的局势，老毛虽然有着清醒的认识，也想集中该党的力量另谋发展，但在38年初的时候，他却无能为力。原因无他，老毛现在不灵了，中共内部出现了严重分歧，甚至有分裂的苗头

王明在37年11月自苏联辗转回国后，就凭其在中共的地位，向老毛发起挑战，而中共高层中更有不少大员向王明靠拢。

或许是真的在认识上有所不足，或许是为了彰显自身地位并打压老毛，王明凭借其于35年起草《八一宣言》，且又参与共产国际制定抗日民族统一战线政策的身份，竟提出了“一切通过统一战线”的口号

若仅是如此，那倒也罢了。令老毛难以容忍的是，由周恩来率领的中共代表团在到达武汉后，竟和王明等人联结一气，在事先不请示陕北中央的情况下，擅自成立了“长江中央局”，直到成立之后才向陕北的老毛和张闻天等人予以通报这是典型的先斩后奏而在这长江局中，王明为书记，周为副书记，项英、博古、董必武、林伯渠、叶剑英等人为委员