黄河水进入运河后南下不得，滞留在运河与微山湖、南阳湖一带。随后，22日夜，南阳湖于狂风巨*中，在鱼台境南阳镇西北牛王庄决口，水高8尺，向西淹灌鱼台、金两县。23日，济宁段运河河水漫堤，随即于夜间在辛店东岸决口……

从7月10日开始，先是黄河决口，既而运河决口，并且还都是多处决口，再加上鲁北的徒骇河、马颊河、漳河、运河等泛滥成灾，以及黄河北岸灾区，到9月底雨季过后，山东全省光遭受水灾的地区，面积就有32500平方公里，被淹没的农田至少有4125万亩再加上春夏间全省三分之二左右区县遭受的旱灾，初步估算，山东全省灾民在350万人以上

大灾之后，灾民的生活是极其凄惨的。《大公报》记者肖乾在他的《人生采访》曾记述过济宁、济南等地有关灾民的场景……济宁除尚可看到树梢、屋顶外，完全被淹在大水里……灾民们集中在火车站上，一眼望不到边……父母被迫把的幼孩当作孤儿丢在一边，啼哭上一天，才会被收容站的人拣去喂上一顿饱饭……深秋十月的凌晨，已是彻骨的冰冷。一个收容所门前……完全受着本能支配的孩子们无力地跺着小脚丫，‘冷呀，冷呀’地喊。……年近八十的老太婆因为夜夜冻得睡不着，不惜和一个小女孩争一片破军毡等等……”

对于山东的灾情，身在沂蒙山内的周明远等人不光从电台广播中了解外界情况，也从派出侦察情况的特战旅人员中了解有关灾情。沂蒙根据地费县南边的滕县、峄县这次也因微山湖决口受灾不轻。周明远可根据两县灾情推断出此次山东受灾的大致情况。

不过，周明远在得到有关情况后，想的并不仅仅是救助灾民，还把将来护卫军在山东的发展一并考虑在内。他很清楚，沂蒙根据地现在只有6个县，现在人口已接近400万，尽管粮食、衣物等日常物资不缺，可考虑到未来的战争，沂蒙这边人口密度已然不小，能再容纳的人口数量已经不多了。

“若是能从韩复榘手里再得到与沂蒙邻近的几个周围县，那不但能救助、收留更多的灾民，根据地也能进一步扩大和巩固。”

8月中的一个，周明远站在龟蒙顶上望着南面阴云下的天空，心里却在思量着如何才能把根据地的发展同眼下的救灾结合起来，进而为将来的大战提前做好方方面面的准备。当然，他也，刚刚的想法有些异想天开，无论如何韩复榘是不会平白送几个县给护卫军的。

周明远，若不是韩复榘以前吃过护卫军的苦头，沂蒙山区经过护卫军多年建设已经成了个啃不动的带刺铁壳子，韩某人在掌控山东大部之后肯定会调兵进攻沂蒙。而且，由于此前彼此的过节，现在护卫军对韩复榘提出任何建议，哪怕是对其有极大好处的的建议，韩复榘也会掰碎了、揉细了，仔细掂量其中的利弊之后，才会做出答复。而这个答复会不会达到周明远原本的期望值，也是有很大疑问的。

护卫军出面自然行不通，可若是用其他名义提出来呢？就象当初在保德那边以华美公司名义开办产业以工赈灾、实业赈灾的方式呢？当然，再开办产业、实业赈灾的方式是来不及了，可以工代赈总可以吧？无小说网不少字

在龟蒙顶上触动灵机后，周明远当天傍晚便赶回护卫军现在设立在蒙阴县的总部，并把林成楼找来商量。

林成楼以前在保德就负责过以工代赈的有关内容，又学过工程建筑等内容，因而，他听了周明远的想法之后，便点头赞同道这个主意应该可行。不过，若想利用救灾的机会在黄河、运河两岸发展力量，那一定要处理好方方面面。不能让韩复榘华美公司和我们的关系，更不能暴露我们的意图。”

“没。要做成这件事情，一定要高度保密才行。”周明远点头说道，“我的初步想法是分三条线同时展开。由美国人或海外人员出头与山东当局洽商，并达成协议；并由我们国内在华美系统中的人员配合，组织开展有关工程；同时，暗中辅以沂蒙这边的精干人员，在施工的青壮中发展可靠人员，进而向黄河、运河两岸暗中扩张。这三条线相互独立，并行开展。”

“那我们是进行道路建设呢，还是其他？”林成楼问道，“眼下水灾尚未结束，可就目前来看，冲毁的道路、房屋等可是不少，总要有个确定的介入方向才好。”

“道路和房屋重建我们都不选。”周明远摇头道，“我们要选就选建设周期长、动用人力多的，这样才有得搞头。我的意思是，由华美公司出面，与韩复榘达成以工代赈的协议，承担重新修建黄河、运河山东段河堤的任务。而济南当局应付的代价就是同意华美在沿河组织人力开垦荒地，除了政府规定的土地租税外，10年内不能收取其他费用。”

“山东境内黄河、运河河堤？”林成楼一呆，随即讶道，“这工程可太大了，要是从头到尾全部重建，5年内能完工就算快的”

林成楼并不清楚山东境内黄河、运河一共有多长，不过从地图上按比例大致来看，两河的长度大约有3个胶济线那么长，而胶济线长约400公里，这样推算下来，山东境内两河长度约有1200公里，而两侧河岸则有2400多公里。考虑到交通条件、防渗工程、地基加固等等，即便有充足的人力、物力，5年内能完成两河河堤重建工程那也绝对是快的。

“长才好。”周明远笑道，“这样我们才能借机发展更多可靠人员，护卫军今后的发展也才能更好一些。这几天，你也多想想，看还有需要补充的。注意保密。”

虽然不知周明远葫芦里究竟卖的药，不过林成楼从他刚才所说的已能大致猜到：这即便不如保德产业区那般意义重大，但对护卫军的将来也是至关重要。当下，林成楼肃然应道这你放心，不该说的我绝不会说”

其后几天，周明远、林成楼又就该方案的细节进行了一些补充完善。当8月下旬，赵振中来电希望沂蒙能接收一些灾民的时候，经过慎重考虑，周明远便将与林成楼考虑的方案电告赵振中，建议在山东实行以工代赈。

而赵振中收到周明远的复电后，又向谷海川等人仔细了解了沂蒙的有关情况，并对原方案进行了补充完善。随后，赵振中便在8月底将经过补充后的方案又发给了周明远。

“老赵还真是大手笔。”看完赵振中发来的新方案，周明远赞叹完后，又自语道这下可有的事情做了。”