10月11日，杨虎城在西安收到南京方面运送来的物资和人员后，立刻将电台及人员派赴陕北、陇南、青海等地。至于装备和粮饷，除了麾下和陕北井岳秀部外，杨虎城以需要各方回电确认为由，暂未向陇南、青海等地发放。

有了粮饷、装备，杨虎城的底气也足了起来，便召集手下三个师长赶到西安举行军事会议，安排进剿人民军的具体方案。虽说杨虎城已经把作战方案上报南京，但在杨虎城心目中，他还是希望能由孙、冯两师承担此次作战任务，毕竟，冯钦哉的作战能力不是马青苑所能比的。只是，此前杨虎城和冯钦哉沟通的时候，冯钦哉就不愿意出兵甘、宁，因而杨虎城上报南京的方案中列明的是马青苑师。而在这次会议上，杨虎城还希望冯钦哉能够改变主意。

在杨虎城手下这三位师长中，冯钦哉是跟随杨虎城最长，能力也最强的。不过冯钦哉在1918年加入杨虎城队伍时，是以一种类似结盟的方式加入的，当时杨虎城曾许诺说有大事一定和冯商量。加上冯钦哉的脾气过于耿直，有时会不听从杨虎城的命令。这让杨虎城着实有些头疼。

孙蔚如从1921年跟随杨虎城，在三位师长中，他的能力并不算突出，但他胜在各方面均衡，特别是对杨虎城言听计从。这让杨虎城对他尤为赏识，将仗以起家的第17师交由其率领。

马青苑是在1927年跟随杨虎城的，虽然能力不，但就因为入伙晚，因而在三个师中经常干那些脏活、累活，但待遇却差。举例来说，中原大战后，杨虎城成为陕西省主席，麾下有三个师，但当老蒋举起缩编利器，要求杨部只能保留两个主力师时，杨虎城没考虑就将马青苑的58师变成陕西警备师。孙蔚如、冯钦哉两个师拿中央的军饷、装备，而马青苑师却要领陕西省政府的粮饷。可陕西因为连年灾荒，民众饿死、逃荒的数以百万计，政府官员都开不下支去，又哪里有余钱给58师发军饷？不过，当今年夏天南京方面命令杨虎城派兵协助河南刘峙围剿石友三部时，杨虎城却又第一个想到马青苑师。于是，让人感到奇怪的事情就出现了，领着南京粮饷的孙、冯两师驻守陕西不动，而身为陕西警备师的马青苑58师却早早的开赴河南洛阳一带，参与围剿石友三。

对杨虎城的另眼相待，马青苑自然不忿，只是敢怒不敢言罢了。即便是冯钦哉也和杨虎城说过，照这样下去，马青苑非反了不可。不过，杨虎城却以陕西财政状况窘迫为由予以推托。

在会议室中，杨虎城看看麾下的三位师长，开口说道南京方面已经严令陕、甘、青几省，调集兵力清剿占据甘肃、宁夏两地的人民军。陕西这边，我们和井岳秀都要出兵。具体来说，我们三个师中，要去两个师。凡是参与此战的部队，作战所需的装备和粮饷等都将由南京方面提供。现在装备和粮饷以及电台都已经到了西安，我们在这里确定一下究竟派哪两个师去。”

一听说只派两个师去，马青苑心中就是一沉：这样换装备，拿足额军饷，还有电台的好事肯定是没的份了。

果然，杨虎城又开口说道献章的58师刚从河南没多久，长期在外，想必也需要休整一番了，我看这次就由蔚如的17师和钦哉的42师承担作战任务吧。”

在杨虎城意识中，虽然人民军战力不可小视，但有了南京方面提供的装备，加上各路协同，即便不能一举恢复甘、宁两地，但取得一定战果还是没问题的。因此，他以为的这番安排是让17师、42师捞好处的事，孙蔚如肯定会答应，而冯钦哉说不准也会同意出兵。至于马青苑，到时把17师、42师换下的装备由他58师挑选就是了。