实际上从明治天皇时期就是一直按照这个计划在执行的，只不过其中有些突发的状况和现实的情况限制了的发展，同时也逼迫的不得不修改田中奏折中的部分战略。但是不管如何，高层都有这样一个共识，那就是不管过去的日俄战争还是现在的中日战争，将来如欲控制中国，必须首先打倒美国势力，这和日俄战争大同小异。如欲征服中国必先征服满蒙；如欲征服世界，必先征服中国。倘若中国完全被征服，其他如小亚细亚、印度、南洋等地异服的民族必然会敬畏大帝国而向帝国投降，所以国内一直都存在北上打苏联和南下消灭美国势力的战略计划，但是由于去年的“诺门坎事件”和前年的“张鼓峰事件”使得真正见识到了红色苏联的强大，而这个充满狼性的民族天性就有臣服于强者的基因，只要让他们感到恐惧和害怕，那么他们就会由狼一下子变成摇尾乞怜的狗。

经过“张鼓峰事件”尤其是“诺门坎事件”的惨败，国内北上挑战苏俄的叫嚣声一下子销声匿迹了，但是随着德国的不断的胜利，国内南下征服东南亚消灭美国势力的呼声却越来越高，大有一发不可收拾的趋势。

不过天皇以及参谋本部对于南下虽然也很心动，但是却存在很多疑虑，首先就是要是现在南下那么必将正面同强大的美国发生冲突，自从美国通过美西战争从西班牙手中抢的菲律宾之后，那么美国已经将东南亚看成了自己的后花园，是绝对不允许其他国家随意染指的。

而现在还离不开美国的支持，首先的国情就决定了不可能独自撑得起如此大规模的一场战争。之前不管是侵华还是同苏联的对抗都是在美国或明或暗的支持下才会如此的顺利。尽管随着明治维新的成功，在中日甲午战争、日俄战争等一系列对外战争中取胜，国力大增。这使“争霸世界”的欲望恶性膨胀，但是毕竟只是一个拥有四个碗口大的岛屿的小国，小国有小国的特定的情况，小国的生存方式按照历史的轨迹应该是在大国的夹缝中艰难生存的。但是却不一样，他不断地向着比他大十倍几十倍的国家发出挑战，这要是没有一个足够强大的后盾是不可能的。

的强大的后盾不是别的，正是距离本土并不远的美国。其实美国纵容扩张并不是针对中国的，就像英法纵容德国扩张一样，美国之所以能容忍一次次挑战他们的神经完全是为了对付正在强势崛起的红色苏联。

如果刨根究底地说，二战的爆发虽然有着其必然的原因，但是美国、英国与法国，对德、日在二战前侵略、扩军的纵容和支持，也是二战爆发的重要原因，也是造成不断扩大侵华战争的重要原因，所以他们这些国家最终引火也是必然的。当时美英法希望德国杀向东方，希望杀向北方，从欧洲东部和中国东北两个方向进攻社会主义苏联，削弱乃至消灭社会主义苏联。正是这种出于对社会主义仇恨，而产生的削弱乃至消灭社会主义苏联的战略，使美英法长期对西边的德国和东边的的侵略，都执行绥靖纵容政策。德、日帝国主义也力图利用美英法的这种企图。

军阀提出建立的“大”是包括中国、苏联的西伯利亚和其他东亚地区的一个殖民帝国，这不管是在版图上还是在扩张路径中都无法避免的要同苏联进行冲突，再加上之前两国因为历史原因就爆发过惨烈的日俄战争，所以美英法看到了遏制红色苏联发展的希望。而也是一个惯于见风使舵的把戏伎俩，看到有利可图有机可乘就把自己的侵略行为说成是防止“共产主义的威胁”。

在完成侵略中国准备之时，中国正在进行土地革命战争，而则大力宣传该战争存在“赤化危险”，于是1931年9月大举侵入我国东北。而美国对1931年侵略中国东北，是持纵容态度。美国有时在口头指责下，以欺骗国际社会和国内民众，但却通过供应的战略物资来提供实际支持。美国的对日绥靖计划，是企图让我国东北变为进攻苏联的前进基地，最终进攻苏联，使苏日两败俱伤。另外通过占领东北，限制中国领导的土地革命战争向东北漫延。